原副標(biāo)題：北京廢棄物民主革命蟹蛛科花

廢棄物分類處理是環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，與其他國家相比，我們急需真正的、徹底的廢棄物民主革命。被稱為魔都的北京應(yīng)如何進(jìn)行廢棄物民主革命呢？給大家分享諸教授的觀點(diǎn)，以期有所收獲。

新年伊始，北京立法強(qiáng)制生活廢棄物分類，召開萬人干部大會(huì)進(jìn)行推進(jìn)，這是北京發(fā)展的大事。說實(shí)話，我于1998年在國內(nèi)首發(fā)論文研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是緣起于廢棄物問題，20多年來對軟不拉嘰倡導(dǎo)廢棄物分類已經(jīng)學(xué)術(shù)疲勞。北京2035建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，與紐倫東巴比較最大的短板就是廢棄物問題，需要有疾風(fēng)暴雨的廢棄物民主革命。

中國廢棄物分類運(yùn)動(dòng)有兩波,第一波是1996年，第二波是2016年以來。1997 年在北京科技節(jié)閉幕式上，我作為嘉賓上臺(tái)發(fā)言對廢棄物分類激情滿懷，但是20多年下來出現(xiàn)審美疲勞。究其原因，一是因?yàn)闆]有把廢棄物問題提升到戰(zhàn)略高度，缺乏頂層設(shè)計(jì)；二是沒有疾風(fēng)暴雨的執(zhí)行力，新習(xí)慣沒辦法養(yǎng)成。

北京建設(shè)全球城市，最大挑戰(zhàn)是生態(tài)環(huán)境，大中之大是生活廢棄物。北京與東京相比:問題一是東京廢棄物產(chǎn)生量和處理量已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤，北京廢棄物還在與經(jīng)濟(jì)增長和人口增長同步擴(kuò)張；問題二是東京廢棄物處理以焚燒為主，北京仍然是填埋為主。北京廢棄物民主革命的目標(biāo)是減少廢棄物量，提高焚燒比重。揚(yáng)州保安崗?fù)?/a>

用經(jīng)濟(jì)增長廢棄物強(qiáng)度概念分析北京，以人均GDP2萬美元和人均日產(chǎn)廢棄物1公斤為界分出四種情況，即低廢棄物低收入、高廢棄物高收入、高廢棄物低收入、低廢棄物高收入。北京人均GDP高于2萬美元，人均日產(chǎn)廢棄物1.1公斤，已經(jīng)進(jìn)人高廢棄物高收人狀態(tài)。需要對表東京1990年，從高廢棄物高收入向低廢棄物高收入轉(zhuǎn)型。

北京 2035城市總體規(guī)劃提出發(fā)展思路是底線約束、內(nèi)涵提升、彈性適應(yīng)，這樣便，這樣的思想同樣需要用到廢棄物民主革命。以前是經(jīng)濟(jì)增長和廢棄物產(chǎn)生是自變量，廢棄物處理是應(yīng)變量，廢棄物產(chǎn)生多少，填埋加焚燒處理多少。現(xiàn)在需要倒過來，設(shè)定最終處理量的天花板，減少填埋和焚燒，倒逼源頭廢棄物產(chǎn)生量減少。

北京廢棄物民主革命的目標(biāo)可以設(shè)定為到2035年實(shí)現(xiàn)人均日產(chǎn)廢棄物不超過1公斤和人均未端處理量不超過0.5公斤。人均日產(chǎn)不高于1公斤是源頭減量，假定2035年北京實(shí)有人口穩(wěn)定在3000萬，那么廢棄物產(chǎn)生量天花板就是日排放最多3萬噸；人均末端處理量不超過0.5公斤是焚燒填埋，50%以上廢棄物回收利用資源化處理。

北京建設(shè)人本城市，其他方面要追求方便舒適，就是扔廢棄物不能追求方便舒適，廢棄物民主革命就是要從太方便變成不方便，只有這樣才能走向無廢城市。市民習(xí)慣，一是要從方便的廢棄物混合投放變成廢棄物分類投放；二是要從24小時(shí)可以隨時(shí)投放變成定時(shí)定點(diǎn)投放；三是要從免費(fèi)投廢棄物變成付費(fèi)投廢棄物。從可持續(xù)發(fā)展的三重底線看問題，廢棄物民主革命有環(huán)境意義揚(yáng)州保安崗?fù)?/a>，同時(shí)超越環(huán)境思維還有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)意義，是北京城市三生協(xié)調(diào)的重要戰(zhàn)役。環(huán)境意義，除了處理廢棄物還有減少填埋與焚燒的環(huán)境影響；社會(huì)意義，最直接的是控制廢棄物鄰避效應(yīng)；經(jīng)濟(jì)意義，廢棄物分類釋放經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展市場導(dǎo)向的廢棄物產(chǎn)業(yè)。

廢棄物民主革命給PPP（政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式）帶來了巨大機(jī)會(huì)。上一波廢棄物分類運(yùn)動(dòng)，雖然有北京老港這樣的PPP案例，但是廢棄物收集運(yùn)輸處置大多數(shù)是政府安排政府生產(chǎn)的路子，效率與效益不高。現(xiàn)在這么巨量的廢棄物處理任務(wù)，靠政府的錢和能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在廢棄物處理領(lǐng)域要發(fā)展政府與企業(yè)、政府與社會(huì)合作治理新模式。

影響廢棄物排放的主要因素是人口規(guī)模與消費(fèi)方式，揚(yáng)州保安崗?fù)?/a>在北京人口逐漸走向穩(wěn)態(tài)的情況下，廢棄物民主革命的成敗關(guān)鍵是消費(fèi)方式，即從一次性廉價(jià)品主導(dǎo)的消費(fèi)方式轉(zhuǎn)向耐用性共享性主導(dǎo)的消費(fèi)方式。因此廢棄物民主革命很大程度上是社會(huì)合作的消費(fèi)民主革命，市民習(xí)慣、 企業(yè)生產(chǎn)、政府政策都要進(jìn)行負(fù)面清單管理。返回搜狐，查看更多

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